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  • 金融稳定发展委会 国务院统筹
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    发表时间: 2017-07-17 09:07:07
  •   五年一度全国金融工作会议日前闭幕,国家主席习近平表示将设立国务院金融稳定发展委员会。

      分析认为,上述层次高于“一行三会”的委员会,在国务院层面设立,超出此前超级机构的预期,而它不仅是监管机构,更具稳定发展职能,有利于防范和化解金融风险。

      此前外界预计一行三会(人民银行、中银监、中证监、中保监)格局不变,但会议或决定设立由人行主导金融协调办公室。而最终习近平在会议提出设立的国务院金融稳定发展委员会,统筹级别提升至国务院,超出预期。


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    专家:迈向混业监管首步

      外管局国际收支司前司长管涛指出,内地面临混业经营、分业监管问题,需要协调监管政策,防止监管套利。而在国务院层面设立、层次高于一行三会的委员会,是在分业监管不变下,保证有超级的、高级别的机制安排统筹金融发展和监管问题,更有利于防范化解金融风险。

      海通证券首席经济学家姜超认为,这是迈向混业监管的第一步,有望补上分业监管漏洞。中投公司原副总经理谢平认为,委员会的核心工作应是建立自上而下的联合监管问责机制,推动解决一行三会之间金融规则打架、对金融机构和产品监管标准不统一、金融监管存在真空等问题。

      国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠预计,委员会至少由副总理级领衔。交通银行首席经济学家连平亦称,委员会料由国务院领导担任负责人,权威性毋庸置疑。

      根据习近平的讲话,该委员会详细架构及职权未被提及,但强调了要强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

      中银宏观认为,人行在金融监管的角色强化,考虑到其多目标性及专业性,这设置有助缓和监管对实体经济的冲击。申万宏源则分析,监管分工趋明确,一行三会各司其职,人行偏向宏观统筹,执行具体监管职责可能主要仍在三会及其他部委。而《人民日报》海外版旗下微信公众号侠客岛解读,未来三会不是简单合并,银行、证券、保险业务各司其能,是不同的经营模式,厘清具体金融产品的本质和功能显得更为重要。




    财新:将参与币策等决策

      至于委员会职能,财新引述一位体制内权威专家称,它不仅是监管机构,更涉及稳定发展的职能,将参与包括货币政策的决策。中金公司分析师陈健恒认为,委员会将加强政策协调,涉及面较广的政策或要经一行三会会签及委员会审批才能出台。连平则称,关于发展的职责,将包括如何更好为实体经济服务。

      除了金融监管体制改革,习近平还强调要落实金融监管部门监管职责,强化监管问责,要加强互联网金融监管,更加重视行为监管。

      总理李克强亦提到,要强化金融监管的专业性、统一性、穿透性,所有金融业务都要纳入监管。同时坚持中央统一规则,压实地方监管责任,加强金融监管问责。

    不松不紧 内地币策主调

      国家主席习近平在全国金融工作会议提到,要坚定执行稳健的货币政策。市场分析认为,未来货币政策难再宽松,但亦无必要进一步收紧,“不松不紧”是主基调。

      习近平表示,要把主动防范化解系统性金融风险放在更重要位置,推动经济去杠杆,坚定执行稳健币策。把国企降杠杆作为重中之重,处置好僵尸企业;严控地方政府债务增量,首次提终身问责,倒查责任。

      海通证券首席经济学家姜超认为,在金融领域推动去杠杆,本质是减少无效的货币供给,提高金融资源的配置效率。据会议内容看,意味短期币策难再宽松,资产泡沫将受到抑制,金融发展将回归实体经济本源。

    官媒吁 管住信贷“总闸门”

      《人民日报》亦发表评论强调,防范化解金融风险要管住货币信贷“总闸门”,防范化解重点领域风险,加强风险源头管控。

      不过,九州证券全球首席经济学家邓海清等认为,此次会议把货币政策去掉“中性”字眼,加上强调“降低实体经济融资成本”等,尽管币策重回宽松的可能性为零,但意味货币政策无必要亦不可能再紧缩。

      邓海清等认为,金融监管的核心是“加强监管以更好的服务实体经济、防止发生系统性金融风险”,而不是为了去杠杆。在监管已趋严下,货币政策由“中性”到“紧缩”有害无益。

      交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健表示,从会议把稳健货币政策与经济去杠杆联系起来看,未来货币政策很可能不会因M2(广义货币)增速下行而明显放松,在经济去杠杆背景及经济增长新动能尚在培育下,货币政策将保持不紧不松。

      摘录自香港经济日报。

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